Pentingnya Proyek oleh Pengungkapan Proyek
Kekayaan sumber daya alam Indonesia yang luas meliputi minyak, gas, bauksit, perak, dan emas. Indonesia adalah produsen timah terbesar kedua di dunia, dan salah satu dari lima produsen tembaga dan nikel terbesar. Sektor ekstraktif memainkan peran yang sangat besar dalam perekonomian Indonesia: pada tahun 2014, minyak, gas, dan mineral bertanggung jawab atas sepertiga dari semua pendapatan pemerintah, dan menyumbang lebih dari 50 persen dari semua pendapatan bukan pajak.
Indonesia, negara pelaksana EITI, telah menghasilkan tiga laporan sejak negara tersebut menjadi negara pelaksana pada tahun 2009. Laporan EITI bermanfaat bagi organisasi masyarakat sipil karena tingkat kerincian yang ditemukan dalam data. EITI Indonesia mewajibkan perusahaan minyak dan gas untuk melaporkan pembayaran yang mereka lakukan kepada pemerintah yang muncul dari masing-masing kontrak bagi hasil.
Perusahaan minyak dan gas yang terdaftar di AS yang beroperasi di Indonesia yang melaporkan melalui EITI termasuk BP, Chevron, CNOOC, ConocoPhillips, ExxonMobil, Petro China, dan Total. Walaupun EITI Indonesia belum secara eksplisit memerlukan pengungkapan tingkat proyek, di sektor pertambangan, kenyataannya adalah bahwa banyak perusahaan pertambangan hanya mengoperasikan satu proyek di wilayah tertentu, membuat pengungkapan pembayaran mereka secara de facto tingkat proyek. Organisasi masyarakat sipil, penduduk, dan pemerintah daerah telah melobi EITI di Indonesia untuk sepenuhnya menerapkan standar 2013, yang mengharuskan semua perusahaan untuk melaporkan pembayaran mereka berdasarkan proyek.
Sebagaimana dinyatakan dalam undang-undang, pendapatan sumber daya Indonesia terutama dikumpulkan oleh pemerintah pusat, dan kemudian persentase yang ditentukan sebelumnya didistribusikan kembali ke tingkat pemerintahan yang lebih rendah. Hal ini dimaksudkan untuk memastikan bahwa warga yang tinggal di dekat proyek ekstraksi mendapat manfaat. Pemerintah daerah menerima 15 persen dari pendapatan minyak yang dihasilkan oleh proyek-proyek lokal, 30 persen dari pendapatan gas, dan 80 persen dari royalti mineral. Dari 15 persen pendapatan minyak yang akan didistribusikan ke tingkat pemerintahan yang lebih rendah, 3 persen pergi ke provinsi penghasil, 6 persen pergi ke kabupaten penghasil, dan 6 persen pergi ke kabupaten yang berbatasan dengan kabupaten penghasil minyak (sebagai kompensasi untuk polusi dan lainnya). konsekuensi merugikan dari ekstraksi sumber daya).
Gambar 1: Distribusi Pembagian Pendapatan Migas
American Petroleum Institute mengusulkan agar perusahaan melaporkan pada tingkat pertama di bawah pemerintah pusat. Dalam konteks Indonesia, ini berarti bahwa perusahaan akan melaporkan jumlah yang mereka bayarkan di setiap provinsi. Pelaporan pada tingkat ini akan mencegah penduduk kabupaten penghasil untuk mengetahui berapa banyak pendapatan yang dihasilkan dari proyek di dalam kabupaten mereka. Tanpa informasi ini, mereka tidak akan dapat menghitung jika mereka menerima 6 persen hutang mereka kepada pemerintah pusat.
Memastikan bahwa pemerintah daerah dan masyarakat mendapat kompensasi yang layak untuk kegiatan minyak, gas, dan pertambangan, hanyalah salah satu cara agar data tingkat proyek akan digunakan di Indonesia.
Publish What You Pay – Indonesia dan mitranya telah menggunakan data pengungkapan pembayaran EITI Indonesia yang terbatas:
PWYP Indonesia, bekerja sama dengan Institut Swandiri, menggunakan teknologi GIS dan data EITI pada lisensi pertambangan untuk membandingkan wilayah di mana perusahaan pertambangan dan kelapa sawit diizinkan secara hukum untuk beroperasi, dengan tempat perusahaan-perusahaan ini sebenarnya beroperasi. Penelitian mengidentifikasi bahwa ada banyak konsesi yang tumpang tindih antara pertambangan, penebangan, kayu dan minyak kelapa sawit dan juga dengan kawasan hutan. Banyak juga yang beroperasi di luar wilayah yang dilisensikan – pelanggaran yang diperkirakan telah membuat provinsi Kalimantan Barat di Indonesia kehilangan lebih dari $ 1,5 juta dalam kehilangan tanah.
Temuan penelitian dikirim ke Komisi Pemberantasan Korupsi, dan memainkan peran penting dalam meyakinkan Komisi untuk memulai kampanye untuk meningkatkan kualitas tata kelola di sektor pertambangan Indonesia. Lihat laporan lengkapnya di sini
PWYP-Indonesia juga telah bekerja dengan SOMASI (mitra lokal) dalam mengumpulkan data pembayaran di tingkat proyek dan informasi lain yang berkaitan dengan operasi penambangan yang sedang berlangsung di kabupaten yang kaya sumber daya ganda, Lombok Barat dan Sumbawa Barat. Itu dimaksudkan untuk menilai seberapa efektif pemerintah kabupaten telah memanfaatkan kekayaan sumber daya alam untuk memajukan pembangunan manusia. Beberapa data berasal dari laporan EITI Indonesia, sementara informasi lain, seperti komitmen perusahaan untuk masyarakat lokal dan lingkungan yaitu data pembayaran tanggung jawab sosial perusahaan, diperoleh dari sumber lain. Data tersebut memungkinkan kami untuk mengumpulkan gambaran komprehensif dari pendapatan yang dikumpulkan dari perusahaan ekstraktif, dan menilai apakah kabupaten Lombok Barat dan Sumbawa Barat telah mencapai hasil pembangunan sosial-ekonomi yang lebih baik daripada rekan-rekan mereka. Karena tidak, kami merekomendasikan kepada otoritas pemerintah daerah sejumlah modifikasi untuk manajemen pendapatan, termasuk pengeluaran tambahan untuk penyediaan layanan publik. Untuk informasi lebih lanjut lihat di sini
Akhirnya, PWYP-Indonesia dan mitra telah melakukan beberapa program pendidikan publik yang sukses, terutama di provinsi Papua. Kami mengembangkan dan mengedarkan buletin ke jejaring masyarakat sipil, jurnalis, mahasiswa, dan pemimpin pemerintah daerah yang berisi informasi tentang data pembayaran tingkat proyek, nama-nama perusahaan dengan kontrak pembagian produksi di wilayah tersebut, dan informasi tentang transfer pendapatan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah . Selain itu, kami melakukan program televisi dan radio lokal yang membawa pembuat kebijakan, organisasi masyarakat sipil lokal, dan perwakilan perusahaan untuk berbicara tentang EITI Indonesia, dan menjawab pertanyaan audiens. Inisiatif ini telah meningkatkan kesadaran publik tentang ketersediaan informasi pembayaran dan dampaknya pada peningkatan tata kelola sumber daya alam kita. Informasi lebih lanjut dapat ditemukan di sini.
Meskipun kami telah membuat kemajuan besar dengan menggunakan data EITI, advokasi kami semakin dapat ditingkatkan ketika data pembayaran tingkat proyek telah tersedia. Pelaksanaan Pasal 1504 persyaratan pelaporan sangat penting untuk memastikan bahwa semua data tingkat proyek tersedia di Indonesia. Ini akan mengisi celah yang saat ini ada dalam data EITI.