WASHINGTON DC, 25 Maret 2022 (IPS) – Dunia dengan cepat beralih dari krisis kesehatan global ke krisis geopolitik, ketika perang di Ukraina berkecamuk memasuki bulan kedua. Tetapi invasi Rusia ke Ukraina hanyalah yang terbaru dari daftar panjang tantangan yang pada intinya disebabkan oleh atau diperburuk oleh korupsi.
Pada tahun ini saja, pikirkan protes di Sudan, kudeta di Burkina Faso, demonstrasi nasional di Kazakhstan, atau pemilihan umum Portugis, misalnya-semuanya didorong, dengan satu atau lain cara, oleh korupsi.
Sekarang – negara-negara termasuk Amerika Serikat dan Eropa – datang bersama-sama untuk membekukan aset oligarki Rusia, tetapi ini bukan hanya tentang kleptokrasi Putin. Ketika para pemimpin dunia bertemu di G20 minggu depan, sangat penting bagi mereka untuk melangkah lebih jauh untuk memerangi korupsi baik di dalam maupun di luar negeri.
Civil-20 (C20), yang melibatkan G20 atas nama masyarakat sipil, telah lama menyerukan peningkatan akuntabilitas dari para pemimpin dunia dalam isu-isu anti-korupsi yang kritis. Perang di Ukraina hanya memperkuat kebutuhan untuk fokus pada prioritas yang diidentifikasi oleh C20 tahun ini.
Pertama, memerangi pencucian uang dan pemulihan aset yang dicuri. Ada banyak penelitian yang menunjukkan bahwa sebanyak 85% dari PDB Rusia dicuci ke negara-negara termasuk Inggris dan AS.
Ada jaringan enabler di negara-negara Barat yang memfasilitasi proses ini – mulai dari akuntan, pengacara, hingga agen real estat (dikenal sebagai Bisnis dan Profesi Non-Keuangan yang Ditunjuk (DNFBP).
Namun menurut data yang dikumpulkan oleh Accountability Lab untuk Pelacak Komitmen Anti-Korupsi G20, tidak semua negara anggota G20 mematuhi rekomendasi FATF tentang uji tuntas DNFBP.
Demikian pula, yang lainnya tidak memiliki kerangka kerja yang efektif untuk mengungkapkan informasi tentang aset yang dipulihkan. Menyadari meningkatnya risiko terhadap upaya anti pencucian uang dan pemulihan aset dari kelalaian tersebut, C20 telah menyerukan data beneficial ownership yang terverifikasi melalui register publik; dan penilaian efektivitas langkah-langkah yang diadopsi oleh negara-negara anggota G20 termasuk sanksi untuk ketidakpatuhan.
Kedua, melawan korupsi dalam transisi energi. Kepresidenan G20 Indonesia telah memasukkan transisi energi berkelanjutan sebagai isu prioritas untuk tahun 2022. Semakin banyak negara, terutama di Eropa, yang memutuskan hubungan dengan pasokan energi Rusia, yang akan mengarah pada pergeseran sumber daya yang lebih cepat ke arah energi terbarukan – tetapi potensi korupsi dalam hal ini sangat besar.
Negara-negara tertentu dan perusahaan energi memiliki berbagai insentif untuk mempertahankan status quo dengan cara-cara yang korup; sementara rantai pasokan bahan baku untuk energi terbarukan juga terbuka lebar untuk kegiatan terlarang. Negara-negara G20 sangat perlu memahami dengan lebih baik tingkat dan jenis korupsi dalam energi terbarukan; dan berkomitmen untuk menyediakan data yang transparan seputar kontrak dan anggaran perizinan.
Dalam hal ini, kelompok masyarakat sipil akar rumput dapat menjadi sekutu yang berharga dengan mengisi kesenjangan informasi dan menutup lingkaran umpan balik di masyarakat yang terkena dampak proyek terkait energi terbarukan.
Ketiga, transparansi dan integritas perusahaan. Sanksi baru-baru ini terhadap oligarki Rusia telah memperbaharui fokus pada tata kelola perusahaan dan bagaimana kepatuhan perusahaan pada isu-isu seperti penyuapan asing, korupsi dan konflik kepentingan – termasuk di badan usaha milik negara dan kemitraan swasta publik (PPP) – ditegakkan secara efektif.
Misalnya, Foreign Corrupt Practices Act (FCPA) berfokus pada anti-penyuapan dan kontrol internal – dan kemungkinan akan ditegakkan lebih lanjut, terutama di negara-negara yang memiliki hubungan dekat dengan Rusia.
Tetapi di luar ini, negara-negara anggota G20 juga harus memenuhi komitmen masa lalu untuk memperkuat transparansi dan integritas dalam bisnis dengan mengkriminalisasi penyuapan sektor swasta; memberlakukan kebijakan whistleblower di sektor swasta; dan memastikan standar akuntansi dan audit untuk melarang rekening di luar pembukuan.
Keempat, transparansi beneficial ownership. Tingkat kerahasiaan yang digunakan oleh oligarki Rusia untuk menyembunyikan aset melalui perusahaan cangkang, perwalian, kemitraan, dan yayasan telah menjadi berita utama. Kekhawatiran seputar data transparansi beneficial ownership (data tentang siapa yang benar-benar memiliki perusahaan) bukanlah hal yang baru (lihat seruan untuk bertindak ini misalnya).
Sementara negara-negara G20 telah membuat kemajuan di dalam batas-batas nasional mereka, sering kali ada undang-undang yang longgar di negara-negara suaka pajak lepas pantai yang berada di bawah yurisdiksi mereka. Sama halnya, data beneficial ownership seharusnya tidak hanya terbuka (untuk regulator dan lembaga penegak hukum), tetapi juga harus bersifat publik. Warga negara dan masyarakat sipil di mana pun harus dapat memantau konflik kepentingan atau hubungan antara pembuat kebijakan dan perusahaan, tanpa biaya.
Di Indonesia, misalnya, masih diperlukan biaya $40 untuk mengakses data beneficial ownership – sehingga terlalu mahal bagi warga negara pada umumnya. Semua negara G20 harus memimpin dengan memberi contoh dan berkomitmen untuk membuka pendaftaran beneficial ownership publik.
Terakhir, Keterbukaan Kontrak. Fokus baru-baru ini tentang bagaimana militer Rusia mungkin telah menyalahgunakan proses pengadaan barang dan jasa telah menyoroti kembali pentingnya uji tuntas dan data terbuka. Masyarakat sipil secara tegas menyerukan kepada negara-negara anggota G20 untuk secara proaktif mengungkapkan informasi pada setiap langkah proses pengadaan publik, sejalan dengan Standar Data Keterbukaan Kontrak serta Standar Data Keterbukaan Kontrak untuk Infrastruktur, dan untuk meningkatkan audit dan pengawasan warga negara dalam pengadaan publik.
Reformasi ini sudah lewat waktunya. Pada saat yang sama, inisiatif yang sukses seperti Opentender.net di Indonesia menunjukkan bagaimana masyarakat sipil dapat bermitra dengan pemerintah untuk memastikan pengawasan yang dipimpin oleh warga negara dan transparansi pengadaan publik.
Krisis Rusia-Ukraina adalah pengingat yang mencolok tentang bagaimana isu korupsi harus menjadi pusat diskusi tentang penyebab dan solusi untuk masalah geo-politik. C20 telah menggariskan kepada para pemimpin G20 bagaimana mengatasi masalah ini – mereka sekarang memiliki tanggung jawab untuk melaksanakan reformasi ini.
Bahkan di masa damai, kerugian ekonomi dan manusia akibat korupsi sangat besar. Dengan berlarut-larutnya perang berdarah di Ukraina, dapatkah G20 masih membenarkan penundaan agenda anti-korupsi global?
Blair Glencorse adalah Direktur Eksekutif Accountability Lab dan merupakan Ketua Bersama Internasional Kelompok Kerja Anti-Korupsi Sipil 20 pada tahun 2022.
Sanjeeta Pant adalah Manajer Program dan Pembelajaran di Accountability Lab dan memimpin Pelacak Komitmen Anti-Korupsi G20. Ikuti Lab di Twitter @accountlab dan C20 @C20EG
Sumber: Berita Layanan Pers Inter
Oleh Blair Glencorse dan Sanjeeta Pant