Jakarta. Organisasi-organisasi non-pemerintah dan para ahli telah menyuarakan keprihatinan atas rincian yang tidak dibahas dalam perjanjian baru-baru ini antara pemerintah Indonesia dan raksasa pertambangan Amerika Serikat Freeport-McMoRan yang berpotensi menyebabkan sengketa baru.

Pemerintah dan Freeport-McMoRan sepakat pada Selasa (29/08) tentang divestasi, pembangunan smelter dan pembayaran pajak dan royalti, memungkinkan penambang untuk melanjutkan operasinya di tambang tembaga dan emas Grasberg di Papua.

Koordinator Publish What You Pay Indonesia, Maryati Abdullah mengatakan pemerintah perlu lebih memperhatikan rincian dalam perjanjian karena divestasi dan peleburan telah disebutkan dalam kontrak sebelumnya. Dia menambahkan bahwa dengan meningkatkan kepemilikannya di perusahaan, pemerintah pada akhirnya dapat bertanggung jawab untuk membangun smelter.

“Ada poin kritis [dalam perjanjian], seperti mekanisme untuk menetapkan harga, proses divestasi dan timeline,” kata Maryati dalam sebuah pernyataan pada hari Rabu.

Dia juga mengangkat poin-poin penting lainnya, seperti mekanisme penerbitan izin usaha pertambangan khusus (IUPK), dan pajak yang berlaku di bawah skema tersebut.

“[Itu] perlu klausul lebih rinci dan lebih jelas tentang kondisi fiskal yang dianggap sebagai upaya untuk menstabilkan dan menjamin pendapatan negara yang lebih tinggi dari kontrak kerja saat ini,” katanya.
Maryati mencatat bahwa volatilitas harga komoditas dan peraturan fiskal juga harus dipertimbangkan.

Memastikan atau Memberlakukan?

Mengubah kontrak Freeport menjadi IUPK membuka peluang untuk menerapkan skema pajak yang berbeda pada perusahaan, apakah itu skema penghentian – di mana tarif pajak tidak akan berubah selama durasi kontrak – atau tarif pajak yang berlaku.

“Saya pikir iblis ada dalam rinciannya,” kata Yustinus Prastowo, direktur eksekutif Pusat Analisis Perpajakan Indonesia (CITA).

“Saya katakan kita tidak harus terjebak dalam konsep. Ini bukan tentang yang berlaku versus paku. […] Pikirkan tentang bagaimana sebuah bisnis menginginkan kepastian, ” katanya.

Yustinus memuji gagasan Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati, yang berfokus pada pengumpulan pendapatan negara. Dia mengatakan sebuah perusahaan bersedia membayar lebih untuk kepastian, daripada biaya yang lebih rendah tetapi tidak dapat diprediksi.

“The most important thing in the clause is that [state revenue collection] should be higher compared to the revenue collected under the contract of work,” he said.

Yustinus menambahkan bahwa pemerintah mungkin juga meletakkan klausul dalam perjanjian baru yang membuka peluang untuk menegosiasikan ulang tarif pajak untuk menanggapi harga komoditas pada saat itu.

Kepatuhan dan Hukuman

Fabby Tumiwa, direktur eksekutif Institute for Essential Services Reform (IESR), mengatakan pemerintah harus memasukkan mekanisme kepatuhan dan penalti jika Freeport gagal membangun smelter pada tahun 2022, atau jika terlambat dalam divestasi 51 persennya.

“Karena dua perjanjian divestasi dan pembangunan smelter belum terealisasi sampai sekarang,” tambah Fabby.

Aryanto Nugroho, manajer advokasi di Publish What You Pay Indonesia, sementara itu mengambil sikap lebih keras.

“Pemerintah seharusnya tidak menawarkan toleransi tanpa batas kepada Freeport di tengah komitmen yang mandek, seperti dengan memberikan izin ekspor tanpa memeriksa kemajuan dalam pembangunan smelter,” katanya.

Publish What You Pay Indonesia berafiliasi dengan kampanye global dengan nama yang mirip, yang menyerukan perusahaan ekstraktif untuk mempublikasikan pembayaran mereka kepada pemerintah. Selain diskusi yang tertunda mengenai perincian perjanjian, LSM juga memperingatkan kerugian yang lebih besar dalam hal kerusakan lingkungan.

Organisasi tersebut mengutip temuan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) bahwa Freeport Indonesia, antara lain, menggunakan hutan lindung, melakukan penambangan bawah tanah tanpa izin dan membuang limbah ke sungai, muara dan laut antara 2013 dan 2015.

BPK menghitung bahwa Freeport Indonesia berpotensi menyebabkan kerusakan lingkungan sebesar Rp 185,6 triliun ($ 13,9 miliar).

Source: Jakarta Globe